觀世音之慈眼普觀一切眾生謂之普眼。大日經疏五曰：「如來究竟觀察十緣生句，得成此普眼蓮華，故名觀自在。約如來之行，故名菩薩。」同十曰：「以此普眼而觀眾生，故名觀自在者。」 一具一切云普法，觀普法云普眼。宗鏡錄九曰：「以是圓滿之宗普門之法見普法，故名為普眼。（中略）眼外無法，乃稱普眼。」
普遍觀察一切眾生的眼，亦即觀世音的慈眼。
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